什么是ETC門架？什么是公路龍門架？什么是交通龍門架？宸田為您解析公路ETC門架取消省界站不停車收費系統的作用，公路龍門架上可變信息情報標志門架與ETC設備共桿的用途，以及交通龍門架的相關應用知識
第一章 ETC門架項目建設概述
黨中央、國務院高度重視運輸效率問題，多次做出重要指示，2015 年 12 月，習近平總書記
提出要推進流通體制改革，研究如何提高運輸效率、平衡各種運輸方式、降低各種物流費。2018
年再次要求，要提高綜合交通運輸網絡效率，降低高速公路、機場、港口、鐵路等收費，降低物
流成本。
2018 年 5 月 16 日，李克強總理在主持召開的國務院常務會議上， 明確提出“公路龍門架推動取消高
速公路省界收費站”，進一步提升高速公路服務能力和水平，促進物流降本增效，更好地服務經
濟社會發展和人民群眾安全便捷出行。
為貫徹落實國務院的決策部署，交通運輸部做出統一安排，成立專項工作組。按照“試點先
行、穩妥有序”的原則，確定了試點省份，印發了試點技術方案、工程實施方案、測試方案及關
鍵技術要求，開展了大量基礎性測試以及部省兩級系統建設改造等工作，在部省兩級密切協作、
全力推進，按期完成了階段性任務，積累了寶貴的標志牌龍門架經驗。
2018 年 12 月 28 日，江蘇和山東、重慶和四川作為試點省份，率先取消了相互之間全部高
速公路省界收費站，省界收費站的交通擁堵現象得以解決，進一步降低實體經濟物流成本，獲得
了社會的好評，積累了取消省界收費站的寶貴簡易龍門架經驗。
2019 年 3 月 5 日，十三屆全國人大二次會議國務院總理李克強政府工作報告：“深化收費
公路制度改革，推動降低過路過橋費用人交通龍門架，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年
內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾?！? 月 15
日上午十三屆全國人大二次會議閉幕后，李克強總理在答記者問中，再次提及了取消省界收費站
工作：“政府工作報告提出，兩年內要基本取消省界高速公路收費站，大家都很贊成。這樣做有
利于解決擁堵問題，也有利于相關產業發展。這個目標我們要確保完成，同時我們要求有關部門
力爭提前實現?！?
按照國務院最新決策部署，交通運輸部迅速做出工作安排，交通運輸部成立撤站實施專項工
作組，3 月 26 日，工作組邀請 31 個?。ㄊ?、自治區）相關負責人召開“取消高速公路省界收費
站專題座談會”，要求今年年底前基本取消全國高速公路省界收費站，并將不停車快捷收費、解
決擁堵和便利群眾作為主要目標。4 月 12 日，工作組再次邀請各?。ㄊ?、自治區）相關負責人
召開《取消高速公路省界收費站總體技術方案》征求意見會，就總體技術方案征求意見稿聽取各
?。ㄊ?、自治區）技術意見，并再次明確取消省界收費站的工作安排。5 月 15 日，交通運輸部
正式印發取消高速公路省界收費站總體技術方案。
5 月 16 日，國務院辦公廳印發《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》，
實施方案提出：兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，力爭 2019 年
底前基本取消全國高速公路省界收費站。2019 年 10 月底前完成：推進中央與地方兩級運營管理
等系統升級，收費站、收費車 道、電子不停車收費系統（ETC）門架系統硬件及軟件標準化 建
設改造，加強系統網絡安全保障。2019 年 12 月底前完成：開展系統聯調聯試，基本具備系統切
換條件。
為貫徹落實國務院和交通運輸部的決策部署，啟動了廣東省取消高速公路省界收費站工程。
1.2 設計依據和相關標準
1.2.1政策法規及相關文件
（1） 《取消高速公路省界收費站總體技術方案》，2019年5月；
（2） 《聯網收費系統省域系統并網接入網絡安全基本技術要求》，2019年6月；
（3） 《取消高速公路省界收費站工程建設方案》，2019年6月；
（4） 《高速公路ETC門架技術要求》，2019年6月；
（5） 《收費公路聯網收費運營服務和規則》，2019年6月；
（6） 《廣東省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站總體技術方案》，2019年6
月；
（7） 《收費公路聯網收費多義性路徑識別復合通行卡（CPC）技術要求（試行）》（交辦
公路函[2018]1677號）；
（8） 《國務院辦公廳關于印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案
的通知》（國辦發【2019】23號）
（9） 《中華人民共和國網絡安全法》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委
員會第二十四次會議通過）；
（10） 《交通運輸部關于推進交通運輸行業網絡安全工作的指導意見》（交科技發〔2016〕
155 號）；
（11） 《關于印發公路水路交通運輸信息系統建設項目可行性研究報告編制辦法（試行）
的通知》，交通運輸部，廳規劃[2011]259 號；
（12） 《交通運輸部辦公廳、財政部辦公廳、國家稅務總局辦公廳關于印發<完善收費公廣東省取消高速公路省界收費站項目
設計說明
3
路通行費增值稅發票開具工作實施方案>的通知》（交辦公路[2017]98 號）；
（13） 《交通運輸部辦公廳關于印發<收費公路聯網收費數據編碼交換規則>的通知》（交
辦公路[2017]111 號）；
（14） 《交通運輸部辦公廳關于印發<收費公路通行費增值稅電子普通發票開具總體技術
方案>的通知》（交辦公路[2017]116 號）；
（15） 《關于開展全國高速公路電子不停車收費聯網工作的通知》（交公路發[2014]64
號）；
（16） 《全國高速公路電子不停車收費聯網總體技術方案》（交辦公路[2014]112 號）；
（17） 《交通運輸部關于改進提升交通運輸服務的若干指導意見》，交通運輸部，（交運
發〔2013〕514 號）；
（18） 《交通運輸節能環?！笆濉卑l展規劃的通知》（交規劃發〔2016〕94 號）；
（19） 《交通運輸科技“十三五”發展規劃》（交科技發﹝2016﹞51 號）；
（20） 《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》（國發〔2017〕11 號）；
（21） 《交通運輸信息化“十三五”發展規劃》（交規劃發〔2016〕74 號）；
（22） 《收費公路管理條例》（國務院第 417 號令）；
（23） 《收費公路聯網收費技術要求》（交通運輸部 2007 年第 35 號公告）；
（24） 《收費公路聯網電子不停車收費技術要求》（交通運輸部 2011年第 13 號公告）；
（25） 《收費公路聯網收費多義性路徑識別技術要求》（交通運輸部 2015 年第 40 號公
告）；
（26） 《高速公路通信技術要求》（交通運輸部2012年第3號公告）；
（27） 《高速公路監控技術要求》（交通運輸部2012年第3號公告）。
1.2.2標準規范
(1) GB/T 18277-2000《公路收費制式》；
(2) GB/T 18367-2000《公路收費方式》；
(3) 《電子收費 單片式車載單元（OBU）技術要求》（2019 年 5 月）；
(4) 《公路電子不停車收費聯網運營和服務規范》（JTG B10-01-2014）；
(5) 《公路橋梁抗風設計規范》（JTG/T 3360-01-2018）；
(6) 《公路電子不停車收費聯網運營和服務規范》（JTG B10-01-2014）；
(7) 《公路工程技術標準》（JTG B01-2014）
(8) 《高速公路交通工程及沿線設施設計通用規范》（JTG D80-2006）；
(9) 《信息安全技術 信息系統安全等級保護基本要求》（GB/T 22239-2008）；
(10) 《信息安全技術 證書認證系統密碼及其相關安全技術規范》（GB/T 25056-2018）；
(11) 《電子收費 專用短程通信》系列國家標準（GB/T 20851-2007）；
(12) 《供配電系統設計規范》（GB 50052-2009）；
(13) 《通信線路工程設計規范》（GB 51158-2015）；
(14) 《公路交通工程鋼構件防腐技術條件》（GB/T 18226-2015）
(15) 《數據中心設計規范》（GB 50174-2017）；
(16) 《數據中心基礎設施施工及驗收規范》（GB 50462-2015）；
(17) 《信息安全技術 信息系統災難恢復規范》（GB/T 20988-2007）；
(18) 《信息系統密碼應用基本要求》（GM/T 0054-2018）；
(19) 《證書認證密鑰管理系統檢測規范》（GM/T 0038-2014）；
(20) 其他國內現行標準規范。
1.3 設計原則和目標
1.3.1設計原則
本項目設計主要遵循以下原則：
（1）統一設計、統一標準
充分考慮“取消省界收費站”政策的全國性特點，結合廣東省高速公路的實際情況，進行統
一設計，統一技術標準，增加系統的兼容性。
（2）以需求為導向
從高速公路管理者的實際需求出發，考慮系統的實用性，使之發揮應有的作用和效果。
（3）注重實用性
充分結合廣東省的實際情況，選擇合理、適用的技術方案。
（4）技術方案的前瞻性和可擴展性
技術方案應具有一定的前瞻性，不僅能夠滿足高速公路現階段的運營管理需求，還應該著眼
于未來路網的變化。
（5）充分利用現有設施
在本項目實施過程中，將充分結合機電系統現狀及現有 ETC 系統的運營情況，合理利用已有
設施，最大限度的減少建設成本。廣東省取消高速公路省界收費站項目
設計說明
4
（6）方案一致性和延續性
本項目將保持方案和設計理念的一致性和延續性。
1.3.2設計目標
本項目設計目標如下：
依托電子不停車快捷收費（ETC）技術，2019 年底前基本取消廣東省高速公路省界收費站，
實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾；
1.4設計范圍
本項目設計范圍包括路段收費中心、收費站、收費車道、ETC 門架系統建設、網絡安全及通
信系統的升級改造、國密改造等。
1.5 設計內容
本項目主要建設內容包括：
（1）路段收費中心系統升級：完成路段收費中心系統升級，包括所級運行與監測系統、所
級稽查與信用管理系統建設，以及主機和存儲系統升級改造。
（2）收費站系統升級：完成收費站系統升級，包括站級運行與監測系統、站級 CPC 卡管理
系統建設，以及主機和存儲系統升級改造。
（3）收費車道系統改造：完成入口收費 MTC 車道改造為 ETC 車道、入口收費 MTC 車道改
造為 ETC/MTC 混合車道；完成出口收費 MTC 車道改造為 ETC 車道、處口收費 MTC
車道改造為 ETC/MTC 混合車道。車道系統應支持雙片式 OBU 和單片式 OBU，實現
ETC 車輛快速通行。
（4）ETC 門架系統建設。
（5）通信傳輸系統：完成 ETC 門架系統至收費站、收費站至收費所、收費所至省中心、至
部中心傳輸鏈路的升級與建設。
（6）網絡安全建設，包含路段中心、收費站、和 ETC 門架系統的網絡安全建設。
（7）國密改造：完成本路段內國產密碼算法遷移工程。
（8）相應設計預算。
1.6 對施工圖評審意見的執行情況
（1）1、進一步優化省界 ETC 門架、清新互通 ETC 門架系統設置位置。
執行情況：通過現場調研選點確定省界 ETC 門架、清新互通 ETC 門架系統設置位置；
（2）取消 ETC 門架系統后車牌視頻識別設備。
執行情況：已執行；
（3）ETC 門架系統選點應充分考慮供電、通信和原有龍門架利舊。
執行情況：通過現場調研選點通過就近取電優化了 ETC 門架取電位置；
（4）細化省界收費站拆除費用。
執行情況：細化了省界收費站拆除項目，增加了省界主線站機電設備拆除、路面拆除
工程、房屋拆除工程、路面修復工程子目；
（5）清新收費站匝道收費采用出入口代收方式實現。
執行情況：已執行；
（6）進一步核實入口治超現狀，入口治超稱重設備應達到Ⅱ級。
執行情況：通過核實入口治超現狀，將軸組稱改為石英稱；
（7）增加項目備品備件。
執行情況：增加了 ETC 門架 RSU、ETC 門架車牌圖像識別設備、ETC 門架全景攝像
機、一體化機柜等備品備件。廣東省取消高速公路省界收費站項目
設計說明
5
第二章 建設條件
2.1 廣東省聯網收費現狀
2.1.1管理體制
廣東省聯網收費系統采用“省聯網收費結算中心（包括區域數據匯集點）與省聯網收費運營
管理平臺—路段收費中心—收費站—收費車道”等四級聯網收費系統。
2.1.2收費制式
廣東省高速公路聯網收費系統主要采用封閉式收費制式。
2.1.3收費方式
廣東省高速公路收費方式為人工半自動收費（MTC）和電子不停車收費（ETC）兩種收費方式。
2018 年 1 月 1 日，交通運輸部頒布實施 JTG/T 6303.1-2017《收費公路移動支付技術規范第
一冊停車移動支付》，將手機掃碼支付作為高速公路 MTC 收費的一種補充支付方式，廣東省已在
部分路段出口車道實行移動支付。
2.1.4通行介質
高速公路通行介質包括 ETC 用戶通行介質和 MTC 用戶通行介質。其中 ETC 用戶通行介質即
ETC 支付卡，全國高速公路聯網通行；而 MTC 用戶通行介質呈多樣化，各省通行介質的種類和密
鑰不統一。
廣東省 MTC 用戶通行介質為 RFID 復合卡；ETC 用戶通行介質為雙界面 CPU 卡。
2.1.5計費規則
統一按車（軸）型收費。
綠通車輛免收通行費。
重大節假日期間（每年的春節、清明節、勞動節、國慶節等四個法定節假日及其連休日），
對 7 座以下（含 7 座）載客車輛，包括允許在普通收費公路行駛的摩托車（小型客車）實施免費
通行。運行方案按照國家或者當地相關政策法規執行。
對特殊車輛還實施了差異化收費政策。
2.1.6 拆分結算
（1）ETC 拆分結算
ETC 通行費拆分結算采用部、省兩級清分結算體系，部級清分結算機構承擔跨省 ETC 通行費
的拆分結算，省級清分結算機構完成省內 ETC 通行費的拆分結算。
（2）MTC 拆分結算
MTC 通行費拆分結算不涉及跨省，因此 MTC 通行費由省級清分結算機構自行完成省內拆分結
算。
2.1.7 省中心系統現狀
廣東省高速公路聯網收費中心系統采用數據庫一體機，數據庫一體機整合了數據庫軟件和硬
件設備（服務器、網絡、存儲），硬件架構上做了優化，專門為數據庫平臺而設計，并安裝了一
些特殊的優化 IO 的軟件。一體機由數據庫服務器、智能存儲單元和高速網絡三部分組成。所有
服務器都通過先進的網絡技術互聯，并集成集群數據庫 RAC、自動存儲管理 ASM 等技術。
廣東省高速公路聯網收費中心系統進行了區域劃分，具體劃分為專線業務接入區、縱向業務
接入區、互聯網接入區、業務前置區和生產業務區。
縱向業務接入區主要是用于連接本行業的收費站、交通廳及部路網中心，專線業務接入區是
用于連接銀行、銀聯、公安廳、國安廳、檢察院等。
互聯網接入區及外聯專線區的網絡邊界都配置了防火墻，通過監測、限制、更改跨越防火墻
的數據流，盡可能地對外部屏蔽網絡內部的信息、結構和運行狀況，以此來實現網絡的安全保護。
2.1.8 收費設施現狀
目前，全省 127 條收費高速公路全部納入聯網收費，聯網總里程 8550 公里，開通 ETC 車道
2088 條（約占全國的 10%），約占收費車道總數的 25.6%，ETC 車道主線收費站覆蓋率為 100%，
匝道收費站覆蓋率達到 98.6%。自 2004 年 12 月廣東省正式開通聯網收費以來，全省共撤消主線
站 107 個，減少收費站建設 149 個，目前全省主線收費站 44 個，其中終點站 26 個，省界站 18
個。服務網點超過 8132 個，全省市、縣、區覆蓋 99%，自助充值終端 11206 臺，服務區覆蓋率
90%，建設粵通卡空中充值系統，線上粵通卡 APP、微信公眾號、粵通卡服務網站，全方位滿足
粵通卡服務需求；發展 ETC 用戶約 970 萬。ETC 支付使用率 43.56%，客車 ETC 使用率約為 47.30%，
貨車 ETC 支付使用率 28.98%；
建設停車移動支付項目，截至5月6 日，車牌付注冊用戶 11.3 萬戶，接入新移動支付平臺
的路段達 104 條路段，上線車道數共 2429 條（其中省交通集團 1657 條）。實施的 ETC 先行后付
試運行方面，已有 9 路 71 站 160 車道上線。
未完待續。。。。。。
